Закон о финансовых махинациях Тихомирова Н.В.

Подписало к печати 05. Тираж 70 экз. Заказ 275. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к. Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Цыремпилов, Даши Анатольевич Введение Глава 1.

Москва кандидат экономических наук, доцент Сафина Роза Саимовна г. Казань Казанский государственный университет им. Ульянова-Ленина Защита диссертации состоится 24 мая 2005 года в 14. Туполева по адресу: 420111, г. Казань, ул. Маркса, д. С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Казанского государственного технического университета им. Автореферат разослан 23 апреля 2005 г.

Прощание с матерым: Борис Тихомиров продает КазГАП?

Алексей Тихомиров Тихомиров А. Резюме: Пациенты обращаются к врачу, фигура которого образует центр, а технико-технологическая лечебно-диагностическая инфраструктура его деятельности — периферию института медицинской практики. Лишь такая архитектура этого института придаст ему социальную устойчивость; Patients address to a doctor, figure of whom forms the center, and technical-technological diagnostic and treatment infrastructure of his activities — the periphery of the medical practice institute.

Just this architecture of the institute could give it social sustainability. Ключевые слова: институты медицинской деятельности, медицинская практика, институциональные девиации; institutes of medical activities, medical practice, institutional deviations.

Aleksey V. При этом частная медицина полностью, а государственное здравоохранение в части практического звена розно составляют институт одной и той же медицинской деятельности.

Поскольку государственное здравоохранение и частная медицина при этом подчиняются неодинаковым правилам, можно говорить о разных по форме институтах одинаковой по содержанию медицинской деятельности: квази-публичном практическое звено государственного здравоохранения и частном частная медицина. Квази-публичным является институт государственных а ранее — также и муниципальных учреждений здравоохранения.

Его позиционирование — как в публичной сфере или при ней, так и в системе координат сферы охраны здоровья в целом — в настоящее время не является определенным.

Государственные учреждения бюджетной сферы имущественно принадлежат государству, но не относятся к механизму государства, не являясь государственными органами. Но, будучи встроены в административно- субординационную вертикаль, государственные учреждения бюджетной сферы не относятся и к хозяйствующим субъектам, каковыми являются частные клиники [1]. Институт частной медицины возник не благодаря, а вопреки — еще в конце 80-х, в пору кооперативов.

Позже как-то удержался - просто потому, что позволял закон и уже нельзя было в административном порядке его ликвидировать. Институту государственного здравоохранения приходилось и до сих пор приходится с ним мириться. При этом институт государственного здравоохранения притязает на всю сферу охраны здоровья, а на самом деле делит ее с институтом частной медицины. У института государственных учреждений здравоохранения будущего нет. Уж что только с ними не пытались делать в качестве альтернативы ликвидации, то есть реальной реформе: то проблемы искали в финансировании в итоге перешли с двухканального на одноканальное , то — в муниципальной принадлежности в итоге передали их в собственность регионов , то — в названии в итоге разделили на три группы: автономные, бюджетные и казенные , то — в специализации в итоге развели по уровням оказания медицинской помощи.

Но в первом случае оказалось, что тарифы обязательного медицинского страхования не покрывают и себестоимости, а уж не то, чтобы хватало на невоспроизводственное содержание. Во втором случае главврачам с мест пришлось не столько заниматься возглавляемыми учреждениями здравоохранения, сколько обивать пороги в столицах регионов. В четвертом случае уровней хватило только до момента передачи высокотехнологичной медпомощи в ОМС, чтобы вся пирамида порушилась.

Остался разве что потенциал различения по уровням деревенских домохозяйств, на которые с чемоданчиком Медикейс была возложена функция первой помощи. А на фоне затяжного многолетнего кризиса с санкциями образовалась без конца и без края бюджетная оптимизация.

Продолжилось массовыми повсеместными увольнениями медперсонала это вместо сокращения армий бюрократии с объединением и без того немногочисленных уже учреждений здравоохранения. Довольно ясна ключевая идея таких преобразований: создать подведомственные органам управления здравоохранением центры ответственности, внешне лишенные публичных функций, но наделенные административными полномочиями относительной имущественной автономии.

А в новом качестве поместий укрупненные учреждения здравоохранения позволяют главному врачу как назначенному кормленцу, по логике инициаторов, более эффективно и экономично ими управлять. Ничего не меняя в производственных отношениях, бюрократия от лица власти хочет добиться выполнения своих предначертаний средствами административной реструктуризации производительных сил. Иными словами, воспроизводятся попытки выполнения публичных функций на основе сохранения публичной принадлежности имущества, не раз в новое время доказавшие свою неэффективность: отношения понуждения властью подвластных — это одно, а равенство в отношениях товарообмена — другое.

Несмотря на то, что совместить несовместимое в принципе невозможно, и эти попытки вновь и вновь терпят неудачу, в разном оформлении они предпринимаются с надеждой на рациональность и прагматичность, но без обоснования логикой и расчетом. Все платят налоги, за счет чего формируется имущество казны. Собранные с общества налоги поступают в собственность государства. А затем уже власть решает, что оставить на нужды государства, а что направить на нужды общества, в социальную сферу, в том числе на здравоохранение.

Учреждения здравоохранения существуют за счет государства, точнее: за счет общества через посредство государства. Как у государства, публичного образования, так и у учреждений, в том числе в здравоохранении, в отечественном варианте неведомых нигде в мире организаций, способ существования одинаков — быть на содержании общества. Пик развития отечественного здравоохранения, организованного в виде сети соподчиненных учреждений здравоохранения, пришелся на 60-70-е годы, после чего страна погрузилась в застой, а здравоохранение — в фазу завершения жизненного цикла.

На излете этого цикла институт учреждений здравоохранения встретил горбачевскую перестройку. Оказалось, ему еще предстояло агонизировать больше четверти века. Новое сейчас лишь в том, что вместо традиционной линейной модели предпринята попытка организации кустовой модели, с изменением архитектуры субординации и перераспределением административной нагрузки по вертикали.

Отечественное здравоохранение пришло к конечной ветви своего развития — полной самодостаточности для себя. Интересы государственного здравоохранения окончательно разошлись с интересами общества. Вместо механизма центробежного охвата общества на всей локальной территории получился механизм центростремительного сосредоточения активов здравоохранения в кустовых центрах — для собственных надобностей и своего удобства.

Укрупнение учреждений здравоохранения прошло с искусственным разрастанием именно этих центров, а не с развитием филиальной сети на периферии. Для укрупнения форпостов по периметру не сделано ничего и не будет делаться, потому что это не входит в сферу интересов укрупненного центра.

Это просто не заложено в парадигму его существования при создании. Зато ориентация на экстенсивное расширение кустового центра вполне логична: создать хорошо оснащенную, хорошо снабжаемую и — самое главное — хорошо финансируемую клинику, что само по себе и не плохо. Вот и создаются сейчас вместо прежних механизмов квадратно-гнездового покрытия всей территории страны новые механизмы очагового роста разрозненных узлов медицинской квази-конкурентной псевдо- самостийности.

Это — уже не система здравоохранения. Хотя учреждения здравоохранения остались основанными не на собственном имуществе точнее: благодаря этому , тенденция к гипертрофии, то есть к экстенсивному росту, за государственный счет, стала мейнстримом. Учреждения остались на казенном пайке. Это большое лукавство — рассуждения на тему двух- или одноканального финансирования учреждений здравоохранения.

И создание — за счет казны, и содержание по смете собственника — за счет казны, и финансирование по программам ОМС — тоже за счет казны. От того, что в свое время изобрели фикцию внебюджетных фондов, в частности фондов ОМС, эти фонды не перестали быть частью казны — различия лишь в том, федеральной или региональной, но все-равно государственной. И в учреждения здравоохранения из фондов ОМС то есть из казны — опосредованно через медицинских псевдо-страховщиков — деньги приходят в качестве нормированных административными тарифами поступлений.

Называть такие поступления доходами — тоже большое лукавство. Так или иначе над любыми финансовыми операциями учреждений здравоохранения царит дух нормирования. Лукавством является и упомянутое разделение учреждений по названиям, поскольку и автономные не стали свободными от нормативов, оставаясь учреждениями, и казенные только ухудшили свое положение, и бюджетные — ни два, ни полтора, продолжая ловить рыбку в мутной воде.

Как показывает практика, все это лишь способствует злоупотреблениям4,5,6,7,8 и др.. Казалось бы, еще в советское время гигантомания продемонстрировала полную несостоятельность. Всевозможные центры союзного значения, оснащенные самым необходимым и современным оборудованием, не выполняли функции средоточия целевых контингентов — до них добирались единицы, а остальные рассеивались на этапах медицинской эвакуации в республиканских, региональных, городских и районных больницах.

По существу, в стенах монументальных зданий всесоюзных клиник лишь творилась наука, а практическое значение они имели для единиц, в основном — из правящей номенклатуры, позднее — из числа имущих. В новое время гигантомания вернулась на витке бюджетной оптимизации, хотя возродилась с новой силой после лихих 90-х. Логика такого ренессанса непонятна: содержание пустопорожних просторов дорого обходится казне.

Это свидетельствует лишь об отсутствии публичного финансового менеджмента. На необходимое финансовое оправдание подобных затрат никакое учреждение здравоохранения не способно, поскольку не является участником свободного 4 Против руководства петербургского института экспериментальной медицины возбуждено уголовное дело. Гигантомания — не экономична. Отраслевая бюрократия, представляющая власть, не заинтересована в экономичности содержания учреждений здравоохранения для государственной казны в той мере, в какой попустительствует гигантомании, то есть возведению зданий огромных размеров и избыточному оснащению, не соответствующим ни потребностям, ни возможностям их полноценной эксплуатации персоналом нормативной численности и надлежащего уровня подготовки.

Бюрократия включая относящуюся к номенклатуре администрацию учреждений здравоохранения на это тратит не свои деньги. Вместо экономии на масштабах здравоохранение масштабы мультиплицирует.

Тем самым умножаются не только штатные невоспроизводственные расходы на содержание учреждений здравоохранения, но и напрасные траты государственной казны сверх этого. На что же расчет при возведении монструозных зданий и наполнении их самой современной технической начинкой в государственном здравоохранении? Уж конечно не на то, что они смогут с полной нагрузкой эффективно функционировать на благо общества. Между тем действительный расчет инициаторов гигантостроя очевиден: ничто так не способствует частному присвоению публичных средств, как строительство и ремонт.

Гигантомания в здравоохранении находит простое объяснение. Частная медицина возникла как альтернатива практическому звену здравоохранения и в части противопоставления невоспроизводственному освоению средств финансирования тоже.

А в здравоохранении противопоставляют учреждения здравоохранения частной медицине по основаниям платности оказания медицинских услуг. Следует отметить, что большим заблуждением является отождествление частной и коммерческой медицины. Частной может быть и некоммерческая медицина. Коммерческими или некоммерческими являются медицинские организации, осуществляющие в гражданском экономическом обороте деятельность, с результатом, имеющим форму товара.

Это — предпринимательская деятельность. Альтернативой предпринимательской деятельности является деятельность с результатом, не имеющим товарной формы — например, деятельность бюрократии, государственных и муниципальных органов в счет налогов. Частным является все то, что не является публичным государственным или муниципальным.

Частной или публичной является принадлежность имущества. Если имущество не находится в публичной принадлежности, оно принадлежит кому-то на праве частной собственности. Частным собственником является гражданин или организация, коммерческая или некоммерческая, в том числе общественная.

Выделяемая прежней Конституцией общественная собственность ныне — тоже частная. Общество в целом составляют частные собственники. В стране в целом сочетается публичная и частная собственность: по общему правилу, переход из первой во вторую происходит в порядке приватизации или по иным сделкам об отчуждении государственного имущества; из второй в первую — через налоги или государственные контракты либо по сделкам созданных публичным собственником юридических лиц, основанных на распределенном имуществе казны.

Частная медицина отличается от государственного здравоохранения тем, что лишена: - органов управления здравоохранением; - структур централизованного финансирования; - учреждений здравоохранения. В отличие от практического звена государственного здравоохранения, частная медицина представлена хозяйствующими субъектами в организационно-правовых формах обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, предпринимателями без образования юридического лица, но только не учреждениями как организациями, основанными не на собственном а на государственном имуществе.

В рамках одноканального финансирования, по тарифам внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования ниже себестоимости, оказалось не прожить даже учреждениям здравоохранения обеспеченным всем ранее за счет средств бюджета.

Частным клиникам прежде доступ к финансированию за счет средств ОМС был закрыт; когда же его открыли, лишь немногие попробовали и затем обратились в арбитражный суд с требованием о компенсации фактически понесенных с этим убытков. Два десятилетия в новое время частная медицина развивалась без даже намеков на возможную централизацию. Все это время она подчинялась только закону, и — никаким органам управления.

Если соблюдены требования закона — она недоступна велениям бюрократии, как доступны учреждения здравоохранения. Несоблюдение закона тоже обходится без органов управления здравоохранением — в дело вступают правоохранительные органы и судебная система. Однако на всем протяжении нового времени частной медицине приходится противостоять натиску отраслевой бюрократии в форме разрешительного диктата. Через нынешнюю нелепицу лицензирования, государственного надзора и контроля частная медицина пришла к идее объединения в саморегулируемые организации, несмотря на крайнее несовершенство законодательства в этой сфере.

Время покажет, сможет ли саморегулирование стать полноценной альтернативой государственному регулированию. Институт частной медицины — плоть от плоти здравоохранения.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: В России заработали нормы закона по правам потребителя финансовых услуг

Николай Калиниченко, Максим Тихомиров, Владимир Венгловский, Игорь Важно то, что в случае с мертвяками есть выход. Сейчас, сию минуту, пока онине придумали какого-то нового закона. Или, чтобывсембыло понятно, за финансовые махинации, хищенияи Я очень сильно на это надеюсь. В свою очередь, адвокаты, не имея по закону возможности оспаривать сам Защитник сослался на приговор оправданному Юрию Тихомирову, который в в том числе тогдашний гендиректор компании «Вашъ финансовый которого он считает организатором махинаций, совсем не доказывается.

Смирнов 22 июня текущего года вступил в силу Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. Бычкова, Е. Итыгилова В статье раскрывается содержание категории качества в аудите в контексте институцио нального назначения аудиторской деятельности и существующих институциональных проблем. Определены субъекты, заинтересованные в качестве аудита бухгалтерской финансовой отчет ности, а также требования, предъявляемые к качеству аудита соответствующими заинтересо ванными субъектами. Установлена взаимосвязь систем бухгалтерского учета, аудита и контроля качества аудита и определена структура качества бухгалтерской финансовой информации. Рас смотрены особенности восприятия качества аудита и критерии такого восприятия, как до мо мента потребления аудиторской услуги, так и с позиции уже оказанной аудиторской услуги. Шешукова, А. Береснева Статья посвящена анализу понятий аналитических процедур, представленных в норматив ных документах и публикациях по аудиту зарубежных и отечественных авторов. Проанализиро вав некоторые понятия, авторы выделяют общие черты, формируют выводы и предлагают уточ ненное определение аналитических процедур, учитывающее анализ и оценку финансовой и нефи нансовой информации о деятельности аудируемого лица, выявление отклонений, изучение причин несоответствий, а также определение предполагаемых показателей финансово-хозяйственной де ятельности компании. Гайдаров В статье проводится сравнительный анализ положений федеральных стандартов аудитор ский деятельности и международных стандартов аудита в части общих принципов проведения аудита финансовой отчетности. Анохова, А. Парамонов В статье рассмотрены вопросы развития рынка аудиторских услуг в России за период с 2008 по 2013 год, проанализированы внешние факторы и их влияние на рынок аудита, обозначены драйверы роста. Егорова В статье рассматривается необходимость организации внутреннего контроля согласно действующим норматив ным документам и системе COSO, ранее не использовавшейся в отечественной практике. Автором сформированы подходы к организации внутреннего контроля в рамках его элементов: контрольной среды экономического субъекта, оценки рисков деятельности, информации и коммуникации, контрольных процедур, мониторинга как оценки эффективности внутрен него контроля.

Напомним, что ЛПЦ не признает регистрации "Латвийской православной автономной церкви в юрисдикции Константинопольского Патриархата" и опубликовало заявление о положении дел в настоящее время на своем официальном сайте.

Алексей Тихомиров Тихомиров А. Резюме: Пациенты обращаются к врачу, фигура которого образует центр, а технико-технологическая лечебно-диагностическая инфраструктура его деятельности — периферию института медицинской практики. Лишь такая архитектура этого института придаст ему социальную устойчивость; Patients address to a doctor, figure of whom forms the center, and technical-technological diagnostic and treatment infrastructure of his activities — the periphery of the medical practice institute.

Денежными махинациями занимаются не только бизнесмены

Дачник" уже четвертый год работают в 60 садовых обществах и делают все, для того, чтобы у владельцев дач и земельных участков не было проблем ни со своим кошельком, ни с законом, ни с совестью. Мы помогаем покупать и продавать земли и дачи по ценам соответствующим их реальной стоимости, мы находим специалистов, которые умеют хорошо пахать, строить, оказывать любую помощь, мы поможем застраховать дачу или огород, сдать их, если надо, в аренду, мы поможем ваше имущество застраховать и окажем юридические услуги. Мы рядом с вами каждый день и каждый час, вам стоит только позвать нас на помощь. Новый город, д. Господа Сергеев и его сторонники идут даже на нечистоплотные приемы, чтобы прорваться к власти в обществе. Смолин-де — это самозванец, который незаконно пролез на должность председателя, окружил себя подпевалами и разворовывает деньги садоводов. От садоводов он все скрывает, ну и так далее. Нам надоело все это наблюдать и слушать. Смолина на общем собрании избрали в состав правления, когда председателем был Николай Галкин. Напомним, как руководил обществом Галкин.

Российские сериалы

Но Православие — со свободной Церковью, освобожденной от гнета бюрократического аппарата, превратившего ее в часть своей машины управления. России обязательно нужен царь, но не такой деспот, как Петр I. Однако при этом остаются в тени или вовсе не замеченными суждения славянофилов о самой сущности экономики и экономической теории, подобных которым в Западной Европе не было вообще. Славянофилы характеризовались как выразители устремлений той части российских землевладельцев, которые были готовы вписаться в рамки надвигающихся капиталистических отношений и выступали за развитие торговли и промышленности, акционерных обществ и банковского дела, строительства железных дорог, внедрения машин в сельскохозяйственное производство и т. Объективный анализ показывает, что именно их проекты в наибольшей степени отвечали общенациональным и государственным интересам если последние не отождествлять с интересами петербургской бюрократии. Славянофилы пыли единственной общественной силой, которая публично отвергала скопированное с западноевропейских образцов государственное устройство, призывая построить жизнь страны на исконных русских началах. А это, по их мнению, открывало перед Россией перспективу встать во главе европейской, а затем и мировой цивилизации и, возглавив семью славянских народов, повести за собой весь мир в светлое счастливое будущее. Таких величественных перспектив возможного нашего будущего тогда никто больше не раскрывал. По его мнению, в случае осуществления этого проекта крестьянин лишь из одной тюрьмы попадет в другую, возможно, даже в худшую. Реформа объявляет землю собственностью помещика и насильственно навязывает крестьянам порядки, основанные на чуждой ему западной системе.

.

.

Паритет доллара и евро. Продажа с/х земель в России

.

Выборы губернатора Санкт-Петербурга (2019)

.

Денежными махинациями занимаются не только бизнесмены

.

Прощание с матерым: Борис Тихомиров продает КазГАП?

.

Тихомиров Лев Александрович 1852 — 1923

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Вступил в силу новый закон об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг
Похожие публикации